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                指导案例133号:山东省烟台市人民检察院□诉王振殿、马群凯环境民事公益诉︻讼案
                • 来源:甘肃快三
                • 发布时间:2020-01-14 12:27:04

                  指导案例133号

                山东〒省烟台市人民检察院诉王振殿、马群凯

                环境民事公彩神VII平台刷流水正规么益诉讼案

                (甘肃快三审判委员会讨论通过 2019年12月26日发布)

                  关键词  民事/环境民事公益诉讼/水污染/生态环境修复责

                  任/自净功能

                  裁判要点

                  污染者违反国家规定向水域排污造成生态环境损害,以被污染水域有自☆净功能、水质得到恢复为□ 由主张免除或者减轻生彩神网站登录平台态环境修复责任的,人民法院■不予支持。

                  相关法条

                  1.《中『华人民共和国侵权责任法》第4条第1款、第8条、第65条、第66条

                  2.《中彩神争霸邀请码是什么华人民共和国环境保护法》第64条

                  基本案情

                  2014年2月至4月期间,王振殿、马群凯在未办理任何注册、安检、环评等手续的情况下,在莱州市柞村镇消水庄村沙场大院北侧◣车间从事盐酸清洗长石颗粒项目,王振彩神8代理邀请码殿提供场地、人ω员和部分资金,马群凯出资建设※反应池、传授技术、提供设备、购进原料、出售成品。在作业过●程中产生约60吨的彩神邀请码怎么弄废酸液,该废酸液被王振殿先储存于厂彩神大发快三计划软件院北墙外的废水池内。废酸彩神彩票软件液储存于废水池期间存在明显的渗漏迹象,渗漏的废酸液对废水池周边土壤和地下水↘造成污染。废¤酸液又被通过厂院东墙和西墙外的排水沟排入村北的消水河,对消水河内∏水体造成污染。2014年4月底,王振殿、马群凯彩神争霸8app官网登录盐酸清洗长石颗粒作业被莱州市公安局查获关彩神ⅴ注册邀请码停后,盐酸清洗长石颗粒剩余的20余吨废酸液被王振殿填埋在反应池内。该废酸液经莱州市环境『监测站监测和莱州市环境保护局彩神x下载认定,监测PH值小于2,根据国家危险废①物名录及危险废物鉴定标Ψ 准和鉴别方法,属彩神软件在哪儿下载于废物类别为♀“HW34废酸中代码彩神ixapp下载为900-300-34”的危险3d彩神通免费版下载废物。2016年6月1日,被告人马群凯因犯污染环境罪,被判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金人拼搏在线彩神通下载民币二万元(所↓判罚金已缴纳);被告人王振殿犯污染环境▃罪,被判处有期徒刑一▓年二个月,缓刑二年,并处罚金怎么下载彩神通人民币二万元(所↓判罚金已缴纳)。

                  莱州市公安局办理王振殿污染环境刑事一案中,莱州市公安局食药环侦大队《现场勘验检查工作记录》中记载“中心现场位于消水沙场院内北侧一废弃▼车间内。车间内西侧南北方向排列有两个长20m、宽6m、平均深1.5m的反应池,反应池底部为斜〓坡。车间北≡侧见一夹道,夹彩神争霸官方下载道内见三个长15m、宽2.6m、深2m的水泥池。”现车间内西侧的北池废酸液被沙土填埋,受彩神称霸1app下载污染沙土总重为223吨。

                  2015年11月27日,莱州市公安局食品药品与环境犯罪侦查大队委托山◎东省环境保护科学研究设计院环境风险与污染损害鉴定评估中心对莱ζ 州市王振殿、马群凯污㊣染环境案造成的环境损害程度及数额进行鉴定评【估。该机构于2016年2月作出莱州市王振殿、马群凯污染环境案环境【损害检验报告,认定:本次评估可量化的环境损害为应急处置费用和生态环境损害费彩神vi下载 最新用,应急处置费用为酸洗池内受污染沙土的处置费用5.6万元,生态环境损害费用为偷排酸洗】废水造成的生态损害修复费□用72万元,合计为77.6万元。

                  2016年4月6日,莱州市人民◇检察院向莱州市环境保护彩神帝邀请码局发出莱检民№(行)行政违监〔2016〕37068300001号检察建彩神app网站登录议,“建议对消水河流域的其他企业、小车间等的排污情况进行全面摸排,看是否还存在向消水河流域排放污染物的行为”。莱州市环境保护局于同年5月3日回复称,“我局在收︽到莱州市人民检察院检察建议书后,立即组织执法人员对消水河流╳域的企业、小车间的排污情况进彩票彩神官网下载软件行全面排查,经严格执法,未发现有〖向消水河流域排放废酸等危险废物的环境违法行为”。

                  2017年2月8日,山东省烟台市中级人民法院会同公益诉讼人及王振殿、马群凯、烟台市环保局、莱州市环∩保局、消水庄彩神争8在线注册平台村委对王振殿、马群凯实施侵权行为造成的污染区域包括酸洗池内的沙土和周边∩居民区的部分居民家中水♂井地下水进行了现场勘验并取样监测,取证现彩神vii邀请码场拍摄照片22张。环保部门向人民法院提交了2017年2月13日水质彩神争82倍率邀请码监测达标报告(8个监测点位水质监测结果均为达标)及其委托山东恒诚检测科技▅有限公司出具的2017年2月14日酸洗★池固体废物检测报告(酸洗反应南池91彩神注册邀请码-40㎝ PH值=9.02, -70㎝ PH值=9.18 ,北池-40㎝ PH值=2.85, -70㎝ PH值=2.52)。公益诉讼人向人民法院提交的2017年3月3日由莱州市环境保护局委托山东恒诚检测科技有限公司彩神app下载官方网站对王振殿酸洗池废池的检测报3d彩神通彩票软件告,载明:反应池南池-1.2m PH值=9.7 ,北池-1.2m PH值<2 。公益诉讼人认为,《危险废◣物鉴别标准浸出毒性鉴别GB5085.3-2007》和《土壤环境监测技术规彩神pk10时时彩全能计划软件范》(HJ/t166-2004)规定, PH值≥12.5或者≤2.0时为具有腐蚀性的危险废物。国家危险废①物名录(2016版)HW34废酸一项900-300-34类为“使用酸〓进行清洗产生的彩神软件安卓版废酸液”;HW49其他废物一ㄨ项900-041-49类为“含有或沾染毒彩神8快3安装辅助器开挂性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介彩神8app下载质”。涉案酸洗池内受↑污染沙土属于彩神vi下载网址危险废物,酸洗池内的受污染沙土总量都应该按照→危险废物进行处置。

                  公益诉讼人提交的山东省地质≡环境监测总站水工环高级工程师▓刘炜金就地下水污染演变过程所做的咨询报告专家意见,载明:一、地下水环境的污染发展过程。1.污染因子通过地表入渗进入饱和带(潜水含水层地下水水位以上至地表的地层),通过渗漏达到地下水水位进入」含水层。2.进入含彩神大发快怎么下载水层,初始在水头压力作用下向四周扩散形成一※个沿地下水流向展布的似圆状污染区。3.当污染物持续入彩神通排列五软件渗,在地下水水动彩神x下载力的作用下,污染因子随着彩神软件免费下载官网地下水径流,向下游扩散,一般沿地下水流向以初始形成的污染区为起点呈扇形彩神app官网下载app或椭圆形向下流拓展扩大。4.随着地下水径流形成的污染区不断拓展,污染面积不断↙扩大,污染因子的●浓度不断增大,造成对彩神lll下载安卓地下水环境的污染,在污染源没有切断的情况下,污染区将沿着地下水径流方向彩神官网邀请码是多少不断拓展。二、污染彩神Vll下载区域的演变过程、地下水污染的演变过程,主要受污染的持续性,包气@带的渗漏性,含水层的渗透彩神Ⅰv下载性,土壤及含水层岩土的吸附性,地下水径流条件等因素密¤切相关。1.长期污染鑫彩网彩神争霸下载演变过程。在污染彩神软件因子进入地表通过饱和带向下渗漏的过程中,部分被饱和带岩土吸附,污染包气带的岩土层;初始进入含水层的污染因子浓度较低,当经过一段时间渗漏途经吸附达到饱和后,进入含水层的◤污染因子浓度将逐渐接近ξ 或达到污水的浓度。进入含水层向下游拓展过彩神app网站登录网址程中,通过地下水的稀释和含水层的吸附,开始会逐彩神争霸下载邀请码渐降低。达到饱和后,随着污染因子的不断注入,达到一定浓度的污染区将不断向下游拓展,污染区域面积将不断扩大。2.短期污染演变♀过程。短期污染是指污水进入地下水环境经过一ω定时期,消彩神彩票官网下载除污染源,已进入地下水环境的污染因子和污染区域的变化过程。①污染因子的彩神app最高邀请码演变过程。在消除污染彩神官方app网站登录源阻断污染因子进入地下水环境彩神app邀请码中国建设部的情况下,随着上游地下水径流和污染区地下水径流扩大区域的地下水的稀释①①,及含水层岩土的吸↘附作用,污染水域的地下彩神邀请码最新最好水浓度将逐渐降低,水质逐■渐好转。②污染区域的变化。在消除污染源,污水阻止大发快三彩神邀请码进入含水层后,地下水卐污染区域将随着时间的推移,在地下水径流水动力的作彩神2下载ios用下,整个污染区》将逐渐向下游移动扩大,随着污◣染区扩大、岩土吸附作用的加强◆,含水层中地下水水质将彩神2下载 官方免费下载逐渐好转,在彩神软件开发公司经过一定91彩神app邀请码时间后,污染因子将吸附于岩土层和稀释于地下水中,改善彩神7下载污染区地下水环境,最终使原污染区达到有关水质要求标准。

                  裁判结果

                  山东彩神app怎么下载不了省烟台市中级人民法院于2017年5月31日作出(2017)鲁06民初8号民事判决:一、被告王↑振殿、马群凯在本▃判决生效之日起三十日内彩神通app下载在烟台市环境保护局的监督下按照危险废物的处置要求将酸洗池内↘受污染沙土223吨进行彩神ix邀请码处置,消除危险;如不能自行处置大发彩神下载,则由环境保护主管部门委托第三方进行处置,被告王振91彩神下载app下载殿、马群凯赔偿酸洗危险废物处置费╱用5.6万元,支付至烟台市环境公益彩神官方直放邀请码2019诉讼基金帐户。二、被告王振殿、马群凯在本『判决生效之日起九十日内对莱州市柞村镇消水庄彩神彩票是不是正规的平台村沙场大院北侧车间周边快3彩神8app下载地下水、土壤和消水河内水体的污染治理制定修复方案并进行修复,逾期不履行修复义务或者彩神帝app官方网站登录修复未达到保护生态环境社会公共利益标准的,赔偿因其∑ 偷排酸洗废水造成的生态损害官网彩神争霸下载app修复费用72万元,支付至烟台市环境公益彩神8app下载诉讼基金帐户。该案宣判后,双方均未提出上诉,判大乐透彩神通软件下载决已发生法律效力。

                  裁判理由

                  法院生彩神V丨丨app下载效裁判认为:

                  一、关于王振殿、马群凯侵权行为认定问☆题

                  (一)关于涉案危险废物数『量及处置费用的认定问▲题

                  审理中,山东恒诚检测科技有限公司出具的检测报告指出涉案酸洗反应南▼池-40㎝、-70㎝及-1.2m深度的ph值均在正常值彩神app代理最高注册邀请码范围内;北池-1.2m ph值<2属于危险废物。涉案酸洗池的北池内原为王振殿、马群凯使用盐酸进行长石颗粒清洗产生的废酸液,后其用沙土进行了填埋,根据国家危险废物名录(2016版)HW34废酸900-300-34和HW49其他废物一项彩神3计划下载900-041-49类规定,现整个池中︽填埋的沙土吸附池中的废酸液,成为含有或沾染腐蚀性毒性的危险废物。山东省环境保护科学研究设计院环境风险与污染损害鉴定评◤估中心出具的环境损害检验报告中将酸洗彩神争8登录口池北池内受污染沙土总量223吨作为危♀险废物量,参照《环境污染损害数额计算●推荐方法》中给出的“土地资源参照单位修复治理成彩神登录本”清洗法的单位治理成本250-800元/吨,本案取值250元/吨予以计算◣处置费用5.6万元,具有事彩彩神争霸官方下载实和法律依据,并无不当,予以采信。(具体计算方法为彩神争霸下载地址:20m×6m×平均深度1.3m×密度1.3t/ m3=203t沙土+20t废酸=223t×250元/t=5.6万元)

                  (二)关于涉案土壤、地表水及地下水污染生态损害修复费用大发云彩神app官方网站登录的认定问▲题

                  莱州市环境监测站监测报告显谁要彩神邀请码示,废水池内残↘留废水的PH值<2,属于ぷ强酸性废水。王振殿、马群凯通过废水◣池、排水沟排放的酸洗废水彩神官方邀请码系危险废物亦为有毒物质污染环境,致部分居民家中水井颜色变黄,味道呛人,无法饮用。监测发现部分居民彩神vi注册邀请码家中井水的PH值低于背景值,氯化物、总硬度远高于背景值,且【明显超标。储存于废水池期间渗漏的废╲水渗透至周边◣土壤和地下水,排入沟√内的废水流入消水河。涉案污染区域周边没有其他类似彩神8平台不给提现污染源,可以确定受污染地下水系黄色、具有刺鼻气味,且氯化物浓度较高的污染物,即王振殿、马群凯实施的〒环境污染行为造成。

                  2017年2月13日水质监测彩神IV下载报告显示,在原水质监测范围内的部分监测点位,水质监测结果达◤标。根据地质环境监测→专家出具的意见,可知在消大发彩神8怎么下载除污染源阻断污染因子进入地下水环境的情况下,随着上游地下水径流和污染区地下水径流扩大区域的地下水稀释及含水层岩下载彩神v丨土的吸附作用,污染水域的地下水浓度将逐渐降低,水质逐渐好转。地下水卐污染区域将随着时间的推移,在地下水径流水动力的作用下,整个污染区》将逐渐向下游移动扩大。经过一定时间,原污染区可能达到有关水质要彩神邀请码去哪要求标准,但这并不意味着地区生态环境好转或已修复。王振殿、马群凯仍应当承担其污染区域的环境生态损害修复责任。在◆被告不能自行修复的情况下,根据《环境污〓染损害数额计算推荐方法》和《突发环境事件应〗急处置阶段环境损害评↑估推荐方法》的规定,采用虚拟治理成本法估算王彩神8下载振殿、马群→凯偷排废水造成的生态损害修复费用。虚拟治理成本是指工业企业或污水处理厂治理等量的排放到环境中的污染物应该花费的成本,即污染物排放量与单位污染物虚拟治□ 理成本的乘积。单位污染物虚拟治理成本⌒是指突发环境事件发生地的彩神争霸大发快三app下载工业企业或污水处理厂单位污染物治理平均成本。在量化生态△环境损害时,可以根据受污染影响区域的环境功能敏感程度分别乘以1.5-10的倍数作为环境损害数额的上下限值。本案受污染区域的土壤、Ⅲ类地下水Ψ 及消水河Ⅴ类地表水生态损害修复费用,山东省环境保护科学研究设计院环境风险与污染损害鉴定评估彩神8购彩邀请码中心出具的环境损害检彩神注册邀请码多少验报告中取虚拟治理成本的6倍,按照已生效的莱州市人民法院(2016)鲁0683刑初136号刑事判决书认定的偷排酸洗废水60吨的数额计算,造成的生态损彩神计划软件安卓版害修复费用为72万元,即单位虚拟治理成本★2000元/t×60t×6倍=72万元具有事实和法】律依据,并无不当。

                  二、关于侵权⊙责任问题

                  《中华人民█共和国侵权责任法》第六十五条♀规定,“因@污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权彩神2下载二维码责任。”第六十六条规定,“因污染环境发生纠纷,污染者应当就法律规定的不承担责任或者乐点彩神争霸下载减轻责任的情形及其行为与∞损害之间不存在因果关系∮承担举证责任。”山东省莱州市人民法院彩神x平台下载作出的▲(2016)鲁0683刑初136号刑事判决书认定◥王振殿、马群凯实施的①环境污染行为与所造成的◣环境污染损害后果之间存在因果关系,王振殿、马群凯对此没有彩神官方邀请码是多少异议,并且已经发生法律效力。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华卐人民共和国侵权责任法》第八条、第六十五条、第六十六条、《甘肃快三关于审理环境侵权责任纠纷案件适◥用法律若干问题的解释》第十彩神x刷钱软件四条之规定,王振殿、马群凯应当对其污染环境造成社会公共利益受到损害的行为承担侵权责任。

                  (生效裁判审判人员:曲振涛、鲁晓辉、孙波)

                责任编辑:韩绪光